大伙兒可能都感覺到了，這兩年“儲能”這詞兒在能源圈熱得發(fā)燙！尤其是2022年，國家層面和地方上出臺了一系列重磅新政，簡直可以說是給儲能行業(yè)劃了新的起跑線。這篇文章，咱就一起嘮嘮2022年那些影響深遠(yuǎn)的新能源儲能政策，看看它們到底給行業(yè)帶來了哪些實實在在的變化。
電化學(xué)儲能裝機規(guī)模一年增長超過60%，可政策文件的消化和理解才是真正拉開企業(yè)差距的關(guān)鍵。
2022年可真算是儲能的“政策大年”，國家層面接連出臺了幾個關(guān)鍵文件，把儲能發(fā)展的整體框架給搭起來了。這三項政策相互配合，構(gòu)成了新型儲能發(fā)展的“四梁八柱”。
《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）無疑是當(dāng)年的核心文件。這份文件牛在哪兒呢？它沒有簡單追求裝機量，而是更重視建立市場化機制和推動技術(shù)創(chuàng)新。
文件明確提出到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的條件。特別注重“多元技術(shù)路線”，要求對鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等技術(shù)都給予支持。
《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》 則直接瞄準(zhǔn)了儲能行業(yè)的痛點——怎么賺錢，怎么被電網(wǎng)調(diào)度。文件首次明確新型儲能可以作為獨立主體參與電力市場，這可是破天荒的頭一遭！意味著儲能電站不再只能是新能源的“附屬品”，而是可以自己進(jìn)場交易，自己賺錢了。
它還特意提到，獨立儲能電站向電網(wǎng)送電時，其相應(yīng)的充電電量不用交輸配電價和政府性基金及附加，這一下子就降低了運營成本，提高了經(jīng)濟性。
另外，新版《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》（俗稱“兩個細(xì)則”）也很重要，把新型儲能正式納入輔助服務(wù)提供主體范圍，儲能電站可以通過提供調(diào)峰、調(diào)頻等服務(wù)獲得真金白銀的回報。
下表概括了這些核心政策的主要著力點：
表：2022年關(guān)鍵國家級新型儲能政策要點梳理
| 政策名稱 | 發(fā)布單位 | 核心定位與目標(biāo) | 關(guān)鍵舉措或?qū)?/strong> | | :--- | :--- | :--- | :--- | | 《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》 | 國家發(fā)改委、國家能源局 | 頂層設(shè)計藍(lán)圖，推動規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展 | 強化技術(shù)攻關(guān)和試點示范，完善市場機制，健全管理體系 | | 《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》 | 國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司 | 明確市場定位，解決調(diào)度運營和盈利瓶頸 | 確立獨立儲能地位，規(guī)范參與電力市場與調(diào)度運用，探索成本疏導(dǎo) | | 新版《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》 | 國家能源局 | 規(guī)范并網(wǎng)運行，擴大輔助服務(wù)提供主體 | 將新型儲能明確納入輔助服務(wù)提供主體，拓寬收益渠道 |
以往儲能項目常常面臨“建而不用”或“怎么賺錢說不清”的尷尬。2022年的政策正是針對這些痛點，開了“藥方”。
首先，著力提升儲能利用率。 政策明確要求電網(wǎng)企業(yè)公平無歧視地接入儲能，并優(yōu)化調(diào)度機制。尤其是針對新能源項目配建的儲能，鼓勵它們與新能源場站作為一個整體參與電力市場，從而改善以往調(diào)用不充分的情況。
努力拓寬收益渠道，讓投資儲能變得“有利可圖”。 政策引導(dǎo)儲能項目通過參與電能量市場（利用峰谷價差套利）、輔助服務(wù)市場（提供調(diào)峰、調(diào)頻等服務(wù)獲得補償）、以及容量租賃（將儲能容量出租給新能源電站）等多種方式賺錢。這意味著一個儲能電站有可能同時獲得多份收入，商業(yè)模式更加清晰。
國家政策定下基調(diào)，地方也快速跟進(jìn)，出臺了更具操作性的細(xì)則。山東省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的表現(xiàn)尤為搶眼。
山東省在2022年發(fā)布了促進(jìn)新型儲能示范項目健康發(fā)展的多項措施，強力推動儲能參與電力現(xiàn)貨市場。它的創(chuàng)新之處在于，允許示范項目作為獨立儲能參與市場，并獲得容量補償，這筆補償費用標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)時是按現(xiàn)行規(guī)則中獨立儲能月度可用容量補償標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行，顯著提升了項目收益預(yù)期，激發(fā)了投資熱情。
內(nèi)蒙古自治區(qū)則出臺了《支持新型儲能發(fā)展的若干政策（2022—2025年）》，非常具體地規(guī)定了新建保障性并網(wǎng)新能源項目，配建儲能比例原則上不低于裝機容量的15%，時長2小時以上；而市場化并網(wǎng)項目的要求更高，儲能時長需4小時以上。同時，內(nèi)蒙古還明確給出了容量補償?shù)纳舷逓?.35元/千瓦時，并鼓勵拉大峰谷電價差至3:1以上，這些措施都為儲能項目創(chuàng)造了清晰的盈利模式。
2022年的政策特別強調(diào)不“一刀切” ，鼓勵多種技術(shù)路線“百花齊放”。除了常見的鋰離子電池，《實施方案》也明確支持液流電池、壓縮空氣儲能、鈉離子電池等技術(shù)的發(fā)展。這種導(dǎo)向有利于形成互補的技術(shù)生態(tài)，滿足不同應(yīng)用場景的需求。
與此同時，隨著儲能項目增多，安全被提到了前所未有的高度。政策強調(diào)要加快安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，并加強項目全生命周期安全管理。這既是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的底線，也是對全社會負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
面對這些政策變化，相關(guān)企業(yè)需要調(diào)整思路。
對于儲能設(shè)備商和開發(fā)商，不能只盯著設(shè)備制造和工程建設(shè)，更要深入研究電力市場規(guī)則，學(xué)會在市場中為儲能資產(chǎn)尋找最优的運營策略和盈利組合。同時，必須將安全置于首位，嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
對于新能源投資企業(yè)，需要改變過去將配建儲能單純視為“成本包袱”的觀念。應(yīng)積極探索通過自建、合建共享或購買服務(wù)等多元化方式落實儲能配置要求，并善于利用政策傾斜（如在項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)時序上的優(yōu)先），將配置儲能轉(zhuǎn)化為項目競爭優(yōu)勢。
對于電網(wǎng)企業(yè)，則要嚴(yán)格按照政策要求，公平、無歧視地提供并網(wǎng)服務(wù)，并積極探索優(yōu)化儲能的調(diào)度運行機制，最大化發(fā)揮儲能在電網(wǎng)中的綜合效益。
回看2022年，新能源儲能政策的核心邏輯非常清晰：告別粗放式的規(guī)模增長，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、市場化、多元化的發(fā)展路徑。這些政策不僅為當(dāng)時儲能產(chǎn)業(yè)的勃發(fā)注入了強心劑，也為后續(xù)幾年的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。理解了這場深刻的變革，才能更好地把握中國儲能產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下與未來。
如果你對特定區(qū)域或特定技術(shù)路線的儲能政策還有更具體的問題，歡迎在評論區(qū)留言，我們一起探討！
